瑞丽市召开“十四五”规划和二〇三五年远景目标新闻发布会

3月1日,瑞丽市召开中共瑞丽市委、瑞丽市人民政府“十四五”规划和二〇三五年远景目标新闻发布会。就瑞丽市“十四五”规划和二〇三五年远景目标内容回答记者提问。


中共瑞丽市委常委、市人民政府常务副市长尹忠德、中共瑞丽市委常委、市委宣传部部长朱蓉及市自贸办、发改、扶贫等相关部门负责同志参加会议。

朱蓉主持发布会。

尹忠德在会上做瑞丽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标新闻发布,他从瑞丽市“十三五”时期经济社会发展成效、瑞丽市“十四五”发展定位和发展目标、瑞丽市“十四五”发展路径和举措三个方面进行了通报,他说,瑞丽市在过去的5年,发展质量全面提高,综合实力实现历史性跨越。实体经济快速发展,产业体系逐步完善。基础设施建设加快推进,城乡面貌变化明显。改革开放不断深化,经济社会发展活力不断增强。全力打造创新示范新高地,自贸试验区建设加速推进。全面推进系统治理,生态文明建设取得新成效。全面加强民生保障,社会事业实现历史性进步。全面加强民主法治建设,社会治理开创新局面。他说,瑞丽市“十四五”的发展定位是:把瑞丽建设成为全国民族团结进步示范区、创新创业生态宜居现代化口岸城市、面向南亚东南亚辐射中心先行区,全州经济高质量发展引擎。突出区位、开放和改革优势,以经济发展为核心要务,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,以推动高质量跨越式发展为主题,加快发展为第一要务,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以建设自贸试验区德宏片区为统领,加快推进基础设施建设,加快推进工业化、城镇化、现代化进程,不断巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,加快提高教育体育事业质量和医疗卫生水平,进一步巩固夯实全面建成小康社会成果,谱写好中国梦美丽瑞丽新篇章。发展目标为:经济发展取得新成效,改革开放迈出新步伐,管边治边能力得到新提升,社会文明程度得到新提高,生态文明建设成为新示范,民族团结进步和民生福祉达到新水平。地区生产总值年均增长12%以上,固定资产投资年均增长22%以上,地方一般公共预算收入年均增长10%以上。到2025年,GDP总量力争达到300亿元,在全省排名位次明显提升,综合实力迈入全国沿边口岸城市前列。口岸贸易进出口总额年均增长10%以上,对外开放层次显著提高。教育、文化、卫生、体育等各项社会事业加快发展。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和12%以上。





发布会上,来自云南日报、云南经济日报、春城晚报、德宏传媒集团等媒体的记者就瑞丽口岸建设、对外开放高质量发展、十四五期间的发展目标和举措、乡村振兴战略与扶贫攻坚工作链接等问题进行提问。

记者提问:

瑞丽的优势在区位,出路在开放。请问瑞丽市在口岸建设、对外、贸易等方面取得了哪些重点突破?下一步将采取哪些新举措,实现对外开放高质量发展?

瑞丽市工业和商务科技局长 王 咏

在回答记者提问时,王咏说:“十三五”期间,瑞丽市口岸基础设施进一步完善,通关便利化水平稳步提升,特别是疫情期间率先实行“人货分离、分段运输、封闭管理”,全力保障口岸货运畅通,保住了贸易基本盘。去年成功获批全国第五批市场采购贸易方式试点,全年完成市采贸易出口额1.12亿美元。成功开出全国首张中缅陆路口岸增值税专用发票,去年边民互市贸易额创历史新高达到124.7亿元,同比增长160%。实现跨境电商、国际邮件、商业快件“三场合一”监管新模式,满足日均10万包裹通关监管需要。全国首创线上销售翡翠直播行业“瑞丽规则”,目前9个平台11个直播基地,从业人员达6万余人,去年销售额首破百亿元。进出口总额由2015年的295亿元增加到2020年的764.86亿元,是“十二五”末的2.69倍,年均增长21%。“十四五”期间,在国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下,瑞丽市口岸商贸必将迎来新的发展机遇,我们将立足新发展阶段,贯彻新发展理念,全力以赴实现对外开放高质量发展。

请问德宏片区自2019年8月成立以来取得了哪些成绩?“十四五”期间的发展目标和举措是什么?

中国(云南)自由贸易试验区德宏片区工管委办综合办公室主任徐雷斌

在回答记者提问时,徐雷斌说:德宏片区自2019年8月30日挂牌成立以来,以习近平总书记考察云南时明确要求“高标准推进中国(云南)自由贸易试验区改革创新发展”为指引,秉持“大胆试、大胆闯、自主改”的自贸精神,围绕为国家试制度和为地方谋发展两大发展主线,立足“沿边”特点,突出“跨境”特色,聚焦跨境电商、跨境产能合作、跨境金融“三跨”重点产业。一年多来,德宏片区改革创新各项工作取得突破性进展,实现了“一年一个样”和打造沿边自贸试验区新标杆的目标。德宏片区承担的151条改革试点任务中,140项任务取得进展。一年多来,总结上报制度创新案例25项,居云南自贸试验区三片区首位,其中5项入选商务部评选范围,6项案例在全省范围内复制推广,18项案例先行在全州范围内复制推广;累计出台22项改革创新制度政策。挂牌至2020年底,德宏片区新增市场主体13412户,其中新增企业3197户(含外资企业31户),市场采购贸易出口申报1131票,货值1.12亿美元,边民互市进出口总额127.62亿元;淘宝、抖音、快手、京东等9家翡翠网络直播平台、11个销售基地2020年实现交易额102亿元;实践“一线两园”跨境产能合作模式,首家企业在缅方沿边一侧建厂投产,并取得缅甸原产地证明,1万顶棒球帽产品通过缅甸仰光港出口海外;创新外籍人员服务管理新模式,首创推出多证合一“胞波卡”,有效管理在瑞8万缅籍人员。十四五期间,德宏片区将重点围绕跨境电商、跨境产能合作、跨境金融 这“三跨”产业进行谋篇布局。

一、新谋划一批平台类项目:新兴产业园、跨境电商产业园、市场采购贸易试点、农产品物流集散中心等;力图完成跨境电商每年交易额5000万元人民币以上,边民互市交易额年增长10%以上,全力推动中缅双边贸易实现高速发展。

二、全面完成跨境产能综合服务中心、中缅瑞丽--木姐边境经济合作区、境外(木姐)工业园区、中缅境外农业合作示范区、边民互市落地加工产业园建设;推动肉牛产业园二期建设,推动鹏和肉牛进口加工向年产量50万头的目标,实现肉牛全产业链落地;建设德宏片区发制品产业园、发制品交易中心,年度实现进口、加工、出口综合产值100亿元。

三、推进人民币作为跨境贸易和投资计价货币,在片区原有非居民NRA账户境内结算模式下,围绕边民互市落地加工,提升中缅银行间区域跨境结算占比,以工商银行“中缅通”为引擎,带动中缅银行间跨境区域合作向纵深发展;在2021年度内中缅通结算量不低于3亿元,边民互市银行渠道结算量突破10亿元。推进中缅银行间区域跨境合作,在夯实云南瑞丽与缅甸木姐银行间互开账户结算合作基础上,推动中缅签署双边本币互换协议,实现中缅货币直接兑换。

在过去的五年里,瑞丽市脱贫攻坚工作取得了喜人的成绩,实现了现行标准下贫困人口全面脱贫出列,贫困村全部摘帽,接下来的“十四五”期间,瑞丽市将如何巩固拓展脱贫成果,做好与乡村振兴战略的有效衔接?

瑞丽市扶贫开发办公室主任黄益

在回答记者提问时,黄益说:自脱贫攻坚以来,在市委市政府的坚定领导下,全市投入扶贫资金25.3亿元,按脱贫标准全面完成了农村道路建设、农村危房改造、教育、卫生、农村饮用水、电力、网络、公共活动场所等基础设施建设。统筹推进产业扶贫、易地扶贫搬迁、转移就业、生态补偿、教育扶贫、健康扶贫、社会兜底等措施,整合人力、物力、财力打赢脱贫攻坚战。全市4386户15373人全部脱贫,1个贫困乡脱贫摘帽,21个贫困村退出,贫困发生率从12.4%下降到零。全市脱贫成效明显,群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

如何做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,我认为,要从四个方面做好衔接:

第一,做好发展规划的衔接。结合脱贫攻坚的完成情况和乡村振兴新的目标要求,按照缺什么补什么的原则,抓紧在完成脱贫攻坚规划的基础上做好乡村振兴规划。

第二,做好政策保障的衔接。在过渡期,根据乡村振兴和农业农村现代化的新要求,不断充实完善更多带有普惠性和区域性的政策,对相对贫困群体建立正常的帮扶机制。

第三,做好重点举措的衔接。从农村情况看,主要是搞好三方面的衔接。一是产业发展举措的衔接,在脱贫产业发展的基础上,大力培育优势特色产业,加快构建生产体系、经营体系和产业体系,更好地发展新产业、新业态;二是基础设施建设项目的衔接,基础设施要进一步提档升级,尤其是解决好安全饮用水问题;三是公共服务保障水平的衔接。

第四,做好工作队伍和人才的衔接。脱贫攻坚离不开人才的助力,乡村振兴也离不开人才的支撑。一是留下一部分人才。脱贫攻坚完成以后,原来派到乡村去的人才和工作队伍,可考虑适当留下一些就地转化,直接转换成乡村振兴工作队。二是引入一部分人才。通过落实好返乡、下乡创新创业政策措施,鼓励和支持城里的人才到农村去。三是培养一部分乡土人才。整合资源,有计划有步骤地系统开展农村人才培养培训。

请问,“十四五”期间,围绕经济社会发展,在重大项目的规划上瑞丽是怎么考虑的?主要有哪些领域的重大项目?

瑞丽市发展和改革局局长  王亚丽

在回答记者提问时,王亚丽说:谋划实施好“十四五”重大项目,是实现瑞丽高质量跨越式发展的重要支撑,在规划编制过程中,市发改局与全市各部门围绕综合交通、产业发展、社会民生、新型城镇化建设等方面规划“十四五”重大建设项目573项,计划总投资1522亿元。主要领域为:综合交通建设项目11项、计划总投资103亿元;农林水建设项目79个、计划总投资84亿元;统筹城乡建设项目97项、计划总投资236亿元;产业项目38项、计划总投产100亿元;口岸及经济区建设项目43项、计划总投资161亿元;社会民生项目77项、计划总投资107亿元;能源建设项目17项、计划总投资21亿元以及一大批涉及瑞丽今后发展需要重点建设的项目。在项目的规划中,我们注重把握三个原则:

一是紧紧围绕国家和省的政策支持方向和资金投向规划项目。十四五期间国家和省将加大对新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程的支持力度,云南省也将全力打造世界一流“三张牌”,大力推进“数字云南”建设。围绕这一方向,我们提出在加强新型基础设施建设方面要发展信息网络,建设5G基站、新能源汽车充电桩、数字瑞丽;在新型城镇化建设方面提出围绕城市公共设施和服务能力的能力提升,做好老旧小区改造、城市更新以及有利于城乡区域协调发展的重点项目;在重大工程方面,围绕交通水利等领域,提出瑞丽至弄岛高速公路、畹町至弄岛一级公路、南哈解河水库、南管河水库建设项目。

二是突出补短板、强弱项规划项目。比如,针对瑞丽教育基础设不足的问题,规划了第三幼儿园、第四幼儿园、勐卯小学南校区、第五民族中学以及职业中学建设项目;针对卫生基础设施提升方面,规划了传染病医院、国门医院、人民医院门诊楼建设项目;针对瑞丽口岸通关能力不足的问题,规划了瑞丽口岸功能提升改造项目;针对招商引资项目标准厂房和基础设施保障不到位的问题,规划了畹町生物制药园区标准厂房建设、进出口加工制造基地服装电子厂业园配套用房等园区基础设施保障项目。

三是突出项目可实施性。坚持全市“一盘棋”,就规划项目与全市各部门进行了充分对接,会同市住建、财政、自然资源、林草等部门及相关工程咨询单位等智库加强评估论证,强化资金、土地要素保障,持续完善项目建设条件,以保障项目可落地、可实施。

请问瑞丽市“十四五”综合交通运输规划的预期目标是什么?“十四五”期间将重点完成哪些项目?

瑞丽市交通运输局局长  白加宝

白加宝回答:瑞丽市“十四五”综合交通运输规划的预期目标是:

一、大瑞铁路:城际通道重点推进大瑞铁路及瑞丽境内畹町站、瑞丽东站、瑞丽站等三个铁路站场及相关配套设施的建设,依托大瑞铁路、杭瑞高速、陇瑞高速及芒市机场形成连通滇中城市群及省外主要城市的对外快速通道,确保大瑞铁路(瑞丽段)2022年建成。

二、瑞丽至弄岛高速公路:市内骨干交通网络重点推进瑞丽至弄岛高速公路建设,路线全长30.259公里,投资概算34.25亿元。项目建设后可与现有的杭瑞高速公路、瑞陇高速公路,共同构成以瑞丽城区为中心,对外连通缅甸,对内连通陇川和芒市、昆明等地,并覆盖市域内主要乡镇和口岸的“Y字型”高速公路网格局。项目计划2021年上半年开工,2022年年底完工。

三、瑞丽综合货运枢纽:依托瑞丽火车东站,规划建设瑞丽综合货运枢纽,发挥公铁联运优势,服务于国际、国内货物集散中转,以及周边产业货运、城市物流配送、邮政快递等,增强跨境货物集散能力,提升口岸综合服务功能,建设口岸物流枢纽。项目规划占地面积约352666平方米(528.73亩),总建筑面积91481平方米,总投资估算约6.56亿元。

四、农村公路:为深入推进“四好农村路”建设,进一步提升农村公路服务水平,“十四五”期间,瑞丽市农村公路预计总投资约4.26亿元。一是推进实施畹町至弄岛公路,为改善边境一线交通条件,做好边境管控、疫情防控提供交通保障;二是做好已入库建制村通双车道公路、自然村通硬化路、县乡村道安全生命防护工程、桥梁工程计划争取和项目建设;三是结合资源路、旅游路、产业路项目申报,推进宜居宜业宜游的“美丽公路”建设,打造具有通达、游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的主题线路,并实现具备条件乡镇全部通三级及以上公路的目标。


瑞丽市融媒体中心记者:项雨华

复审:李琪霞

审核:岳三旺   李琪霞




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