听,德宏声音直达全国两会


全国政协常委、德宏州政协主席黄丽云


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政府工作报告是一个务实、接地气又鼓舞人心的报告。我们都见证、亲历了过去这一年的艰辛和不易,在党中央正确领导下,疫情防控取得重大战略成果,脱贫攻坚战取得全面胜利,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,交出了一份人民满意的答卷。2021年工作部署全面体现了新发展理念,字里行间贯穿了以人民为中心的崇高理念,听后备受鼓舞、倍感振奋。

建议:一是希望国务院高度重视民族贫困地区政府化债难的问题。民族地区往往都是贫困发生率最高的地区,比如我们云南省就是中国贫困发生率最高的地区。开展精准扶贫以来,云南省围绕“不让一个兄弟民族掉队,不让一个贫困群众落伍”的硬任务,不断加大投入,各项任务目标都如期实现,但也让很多贫困县背上了沉重的债务。同时西部民族贫困地区又多是生态安全屏障,需要投入大量的资金进行生态环境治理和保护。近年来,由于民族贫困地区在脱贫攻坚、生态环境治理、基础设施建设等方面的巨大资金投入与其地方有限财力之间的矛盾,导致民族贫困地区在此过程中形成了一定规模的政府性债务。民族贫困地区多数都是靠转移支付来支撑运转的,财政自给能力很弱,加之近年来经济下行压力不断增加,很多民族贫困地区的县市财政收入持续低位运行,但很多保民生、保运转的刚性支出又持续加大,财政收支矛盾更为突出,难以安排更多资金用于政府债务化解,地方政府债务风险逐年累积,现在很多县市财政连保工资都很难。建议中央出台民族贫困地区政府债务化债特殊政策支持,探索化解民族贫困地区债务风险的有效举措。

二是希望国家相关部门支持云南建设边境小康村的力度。建设边境小康村,是落实中央新时代推进守边固边富边强边,支持边境地区高质量发展决策部署的重要抓手。云南省边境线长4060公里,25个边境县分别与缅甸、老挝、越南交界,有很多村寨处在边境一线,很多少数民族村寨抵边居住。如:云南省德宏州与缅甸接壤,有503.8公里的边境线,自治州5个县市中就有4个边境县市,有22个乡镇、57个行政村、496个自然村和3个农场在边境上,这些边境村寨是控边稳边的第一线,是对外形象的重要窗口,是践行筑牢中华民族共同体意识的重要载体,是向周边国家全面展示中国社会主义新农村良好形象的活教材。“十三五”时期,云南省按照兴边富民三年行动计划的总体要求,制定出台了《云南省边境小康示范村建设方案》,全面加强抵边村寨建设,有力促进了边疆少数民族地区加快发展、有力维护了边境安全、民族团结、边防巩固,边境村及边民生产生活条件大幅改善,沿边各族群众凝聚力和向心力显著增强,筑牢中华民族共同体意识在很多边境小康村得到生动实践。但云南在建设边境小康村过程中还存在一些困难和问题,一是边境村寨的基础设施建设还比较滞后。因受特殊的历史、地理和复杂的周边环境等因素影响,边境村寨自然条件恶劣,资金投入不足,基础设施仍然很薄弱;二是边境村寨产业发展还比较薄弱,村集体经济发展能力不强,群众收入仍不稳定;三是疫情防控,强边固防面临严峻挑战。云南与缅甸等国家的边境线无天然屏障,疫情发生以来,给疫情防控、强边固防、边境维稳带来巨大压力,边境管理面临挑战,维护边境地区民族团结、边防巩固的任务仍然较重。因此建议国家相关部门把云南边境小康村的建设纳入到国家“十四五”规划相关内容中给予大力支持,进一步完善抵边村寨基础设施和公共服务设施建设,扶持产业发展,提高边境地区的社会治理能力,让边境村民共享改革发展成果,在发展中进一步筑牢中华民族共同体意识。

全国政协委员,州政协副主席、州工商联主席杨艳


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如期完成脱贫攻坚目标任务,我们又站上了全面推进乡村振兴的历史新起点。政府工作报告中,提出了对脱贫县设立了五年过渡期,保持扶贫政策稳定,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,发展壮大脱贫地区产业等措施,为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了坚实基础。发展中的问题,要用发展的思想来解决,要在发展中解决。巩固脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴战略,就是要让农村群众有获得感和幸福感,就是要缩小城乡差距,提高农村群众生活品质。在这个振兴中,基础设施的优化、产业振兴和人才振兴是关键。


建议:基础设施方面:要缩小城乡在基础设施和公共服务等方面的差距,加强乡村建设,补齐农村的水、电、路、气、房、厕所、垃圾、污水等基础设施服务短板。

产业方面:如果说脱贫摘帽是攻坚战,那么乡村振兴就是持久战,持久战中产业应该是可持续发展的,绿色高质量发展的。要加强农业多功能的价值实现,特别是生态价值,实现绿水青山和金山银山的价值转化。

人才方面:一要持续加强本土人才的培养,激发“存量”人才潜能。加快对乡村干部、土专家、新型职业农民等现有各类人才培养,给待遇、给平台、给支持,让他们有持续成长、发挥专长的空间;二要引人。出台定向服务乡村的人才计划。吸引党政干部、专家学者、技能人才、大学生、返乡农民工等,通过投资兴业、包村包项目、助学支教、咨询服务、担任志愿者等多种方式服务乡村振兴。

全国政协委员、德宏州红十字会常务副会长 何庆


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政府工作报告通篇体现了为民与务实。感触最深的是在疫情防控背景下,中国经济保持平稳发展,脱贫攻坚如期完成,“十三五”规划圆满收官,成为全球主要经济体中唯一实现经济正增长的国家,取得了让世界瞩目,载入史册的成绩。这些是全国各族人民顽强拼搏的结果,彰显了中华民族团结一致、不屈不挠、艰苦奋斗、攻坚克难的民族精神,我们有信心和决心在实现中华民族伟大复兴的新征程中作出更大的作为。

建议:加强基层组织建设。基层组织是落实好党的各项惠民政策的最基础细胞,根据工作实际,科学设置基层组织人员架构。一是提高村级工作人员薪酬待遇,做到人员数量与工作实际相符,工资待遇与实际付出接近,有效稳定基层组织队伍。二是通过实施信息技术全覆盖、加大培训培养等方式,强化基层干部能力素质提升。

加大基层基础设施建设。一是要补充农村基层服务设施短板,提升农村社区综合服务设施覆盖率。二是要补齐农村基层服务项目短板,推进城乡基本公共服务均等化。三是补齐农村基层服务机制短板,推动综合信息平台向农村基层延伸,推进信息进村入户工作。 

留住乡村建设人才。创造条件,增强外出务工人员返乡就业创业吸引力,强化返乡创业扶持机制,鼓励和帮助农村劳动力就地创业和就业。依托农村资源、生态、环境、区位等优势,加大推动大企业入驻的力度,把资源、生态、环境、区位优势转化为能够帮助农村群众立足实际发家致富的有效举措。制定出台城市离退休人员返乡和其他人员支援农村发展的相关政策,鼓励城市人口、资金、科学技术、文化理念等回输农村、滋养农村,有效促进城市理念、文化、科技、经济对农村的输入带动。

围绕乡村振兴做好区域发展实际、群众自身素质实际和社会需求实际的有机结合。如:通过挖掘扶持传统技艺、传承民族文化、保护非物质文化遗产等方式,让群众不离开乡土、从事擅长的事情就能发展致富。在产业发展中通过引进龙头、土地流转、入股等方式,集中优势,发挥产业和产品的集中效应。

全国政协委员、陇川县王子树乡司法所所长 段明龙


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政府工作报告是一份重点突出,语言精炼,措施精准,内容、凝心聚力的好报告。在过去一年,全国各族人民顽强拼搏,疫情防控取得重大战略成果,脱贫攻坚取得全面胜利,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。特别是报告中提到“十三五”时期,“脱贫攻坚成果举世瞩目,5575万农村人口实现脱贫,960万建档立卡户贫困人口通过易地扶贫搬迁得到解决,脱了一方水土难养一方人的困境,区域性整体贫困得到解决”。云南省在实施易地扶贫搬迁方面,搬迁建档立卡人99.6万人,搬迁任务居全国第3位,建成集中安置区2891个,进城进集中安置率达89.7%,城镇常住人口净增长66万人。易地扶贫搬迁安置人口完全稳定融入当地社会,需要10年以上甚至更长时间,目前各级政府对搬迁点大帮扶工作就是设立扶贫车间,引导就近就业。

我挂钩帮扶的5户建档立卡户中已有4户实施了易地搬迁,他们从雨天漏雨的木架房,搬到钢筋混凝土的小别墅,生活、居住条件发生了翻天覆地的变化,户籍、养老保险、子女就学等问题都得到了解决。但是从2020年的入户走访工作中,我发现有其中的2户,除了子女到搬迁点居住外,他们又返回原居住地继续从事生产。当我再回到他们原居住地找到他们后,看到他们居住的房屋有点心酸,没有通电、没有床,所有的一切都是临时搭建。与他们交流才知道,他们年龄偏大,无法完成扶贫车间里面的工作,没有找到合适的工作,又没有可耕种的土地,只能现在能苦点就多苦点,减去子女的负担,我认为这部分搬迁人也成为了大规模返贫的高风险人群。当前,云南省在五年过渡期内,巩固巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划规划,主要措施是围绕“一平台、三机制”。一平台就是救助平台建设。在县级政府层面建设面向困难群众的救助平台,定制“找政府”APP,脱贫户一旦出现可能导致返贫的压力,即通过手机提出申请,县平台下达指令由乡、村核实,如属实即按照“简便、快速、精准”的原则,交有关部门实施帮扶救助。三机制就是产业帮扶全覆盖机制建设、壮大村级集体经济帮扶机制建设、扶志扶智机制建设,这些机制能有效巩固拓展好脱贫攻坚成果。但对于搬迁群众来说土地是农村赖以生存的根本,如何解决人地分离的问题,这是他们普遍关心的问题。

建议:对易地搬迁群众山林土地,坚持分类处理的原则,基本农田或耕地由村民自己在本集体内流转,并由土地确权部门启动确权工作,将土地承包经营权过户到新承包户名下;并把山林纳入到公益林或者停伐的商品林范围内给予补助,让青山绿水变金山银山。


来源:德宏政协

推送:曹再会

复审:刘燕

审核:岳三旺   李琪霞




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