【喜迎德宏州第八次党代会】德宏州党建制度改革成效综述


立足改革求突破 勇于创新解难题——德宏州党建制度改革成效综述

党的十八届三中全会以来,州委党的建设制度改革专项小组坚持把改革工作放在突出位置,紧紧围绕州委全面深化改革工作部署,进一步加强领导、明确目标、细化举措、压实责任、狠抓落实,扎实有效推进各项改革任务,有力保证改革出台的各项制度落到实处、发挥效能。


党的政治建设得到全面加强

持续推进党的建设制度改革相关工作,党的全面领导持续得到进一步加强。坚决贯彻落实关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神,以及省委《关于坚定维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的若干具体规定》等制度,教育引导各级党组织、广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;深入贯彻民主集中制,对《中国共产党党组工作条例(试行)》贯彻落实情况进行调研督查,根据省委贯彻《中国共产党党内表彰条例》的措施制定我州贯彻落实方案,确保党委(党组)发挥核心作用;制定下发《中共德宏州委办公室关于认真贯彻落实严格向省委请示报告重大事项的通知》《中共德宏州委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等文件,着力加强和改善对州级国家政权机关的领导;制定出台《全面修复和重构风清气正政治生态 推动德宏高质量跨越式发展的若干意见》,构建“1+N”政治生态治理制度体系,坚决肃清秦光荣流毒和王俊强、余麻约等严重违纪违法案件恶劣影响。


党内政治生活进一步规范。严格执行《中国共产党支部工作条例(试行)》,以党支部规范化建设和软弱涣散基层党组织整顿提升为抓手,结合扫黑除恶、打击走私等专项整治,聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障建设,督导基层党组织认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,大力整治党员领导干部落实组织生活制度不经常不认真不严肃问题,细化交心谈心制度规范,扎实开展支部主题党日、党员“政治生日”、在职党员进社区志愿报到服务等活动,使党内活动从“不经常”走向“经常”,党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性明显增强。

领导班子和干部队伍建设

更加精准规范

通过不断完善干部工作、干部教育、考核评价、干部监督管理、激励保障、公务员管理等6个方面的法规制度,为打造德宏“铁军”提供了坚强的制度保障。

选人用人方面,深入学习宣传贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,推动干部选拔任用工作更加科学规范、精准高效;印发《关于贯彻落实<2016年至2020年云南省党政领导班子建设规划纲要>的意见》,制定贯彻落实《2019年至2023年全国党政领导班子建设规划纲要》及省委实施意见的任务清单、《关于适应新时代要求大力发现储备和培养选拔优秀年轻干部的实施方案》,不断优化全州党政领导班子和干部队伍年龄、性别、民族、专业结构;出台《德宏州挂职干部管理规定》《德宏州州属国有企业领导人员管理办法》《德宏州州管干部档案管理办法》,编制《干部工作规程》以及配套实施的7个“内控清单”,规范干部选育管用流程;认真贯彻落实省委组织部《关于加强干部选拔任用工作监督实施意见》,制定下发《德宏州关于防止干部“带病提拔”的实施意见》,对切实防止干部“带病提拔”作出具体规定,根据干部一贯表现,突出对政治品质、道德品行、作风表现、履行选人用人职责、廉洁自律等情况的综合分析,发现线索、查找问题,精准识别干部,坚持“凡提四必”要求和毒品尿样检测,前移审核关口,严格落实干部任前公示制度,建立健全防止干部“带病提拔”的工作机制。

干部教育培训方面,制定《2018年至2022年德宏州干部教育培训规划》《关于深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训的实施方案》等制度,干部教育的宏观管理得到进一步加强;制定印发《党委(党组)理论学习中心组学习实施细则》等文件,完善党委(党组)理论学习制度,不断深化细化(党委)党组理论中心组学习措施。

干部考核评价方面,制定出台《德宏州州管领导班子和领导干部平时考核办法(试行)》《德宏州县市党委和政府扶贫开发工作成效考核实施办法》《关于改进贫困县经济社会发展考核评价的指导性意见》《德宏州在职村“两委”干部绩效考核办法指导意见》等制度,完善领导干部政绩考核评价体系,加快构建日常考核、年度考核、任期考核、专项考核紧密衔接的考核体制机制,充分发挥考核评价“指挥棒”作用。

干部监督管理方面,制定出台《领导干部“八小时以外”活动监督管理办法》等文件,在全省率先建立了领导干部报告涉外事项工作制度,不断完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制,推动干部能上能下、能进能出,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。

激励保障方面,出台《德宏州进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《德宏州激励干部改革创业容错纠错办法》,进一步细化关心关爱各项措施,不断完善干部担当作为的激励和保护机制,切实为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰。

公务员管理方面,制定《德宏州公务员职务与职级并行制度实施中有关问题的任务分解工作方案》,稳妥有序解决历史遗留问题,扎实推进全州公务员职务与职级并行工作;研究制定《德宏州聘任制公务员管理试点工作方案》,结合全州工作开展实际和发展规划,有效引进高端尖急需紧缺人才;将公务员职业道德培训工作纳入公务员初任培训、各单位在职公务员培训规划中,持之以恒地推进公务员职业道德建设工作。


全面从严治党不断向基层延伸

全面压实管党治党责任。转发省委《关于健全完善基层党建工作责任落实体系的意见》,建立党组(党委)书记抓基层党建工作年度述职评议机制,制定下发年度基层党建工作要点和各层级、各领域党组织书记抓基层党建责任清单,形成“书记抓、抓书记”的责任体系,大抓基层的导向更加鲜明;以陇川为试点开展县(市)党代表常任制工作,扎实推进基层党内民主建设,充分发挥党代表作用,不断提高党执政的能力和水平。

全面加强基层党组织建设。自2016年以来,先后以规范性文件的形式,出台了基层党建“推进年”“提升年”“巩固年”活动实施方案,以“民呼我应,民需我行”为主题,研究出台《德宏州关于党建引领边疆基层治理工作的意见》及农村、城市、党建网格化“1+3”系列文件,印发《关于认真学习贯彻<中国共产党支部工作条例>通知》《关于认真学习贯彻<中国共产党农村基层组织工作条例>的通知》等文件并提出具体要求;制定下发《关于进一步加强和改进全州机关党的建设工作的通知》《中共德宏州委关于加强非公经济组织和社会组织党的建设工作的实施意见(试行)》《德宏州加强互联网企业党建工作重点任务清单》,按时召开全州律师行业党建座谈会,落实党章对党的基层组织建设新要求,以提升组织力为重点,突出政治功能,不断完善各领域基层党组织建设,推动全州基层党建工作质量和水平整体不断提升。

不断加强党员队伍管理。下发《关于转发云南省<中国共产党党员教育管理工作条例>贯彻落实重点任务清单的通知》,从强化思想认识、着力抓实教育培训,强化主体责任、着力抓紧日常管理,强化组织保障、着力抓好任务落实等方面抓好条例的贯彻落实;常态化开展发展党员违纪问题专项检查,抓实党员吸毒、信教问题等专项整治,不断提高党员发展质量,净化党员队伍。

管好用好脱贫攻坚中坚力量。制定出台《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的实施办法》《关于做好州级部门挂钩点调整后驻村工作队员选派管理工作的通知》等文件,进一步规范驻村工作队管理,从队伍建设上助力脱贫攻坚、乡村振兴重点工作。


人才创新创造活力进一步激发

加强政治引领和吸纳。根据中央《关于深化人才体制机制改革的总体方案》要求,出台《德宏州“英才兴边”计划》《贯彻落实<关于分类推进人才评价机制改革实施意见>主要任务分工方案》《德宏州关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的若干措施任务分工方案》,形成引才育才留才服务人才的制度保障体系,不断加强党对人才工作的领导。

改革创新人才机制体制。制定出台《德宏州法治人才队伍能力素质提升行动实施意见》《德宏州加强基层法律服务人才队伍建设的实施意见》,实施特殊引才政策,引进涉外法治人才、信息化建设和刑事科学技术、鉴定类人才、少数民族法治人才等特殊人才,在职称评聘、职务聘任等方面放宽条件、简化程序;推进职称制度改革,进一步畅通非公有制经济组织专业技术人员职称申报渠道,管好用好下放的职称评审权限,进一步激发人才干事创业热情。




来源:掌上瑞丽

推送:张雯颖

复审:李琪霞

审核:岳三旺 李琪霞