【喜迎党代会 · 德宏这五年】法治之花绽放德宏

德宏州司法局

  “十三五”期间,德宏司法行政紧紧围绕州委、州政府中心工作,顺利完成机构改革任务,以法治建设为载体,进一步创新工作思路、加强党的建设、狠抓队伍建设,切实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务,为全州经济社会健康发展做出了积极贡献。

  党的建设全面加强

  坚持把政治建设放在首位,坚决贯彻落实党对司法行政工作的绝对领导,确保全州司法行政各项工作始终沿着正确的政治方向不断前进。

  扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心,牢记使命”主题教育等活动,全面落实完成基层党建“推进年”“提升年”“巩固年”和“创新提质年”工作任务,接受州委巡察组对州司法局党委开展的巡察工作,并制定方案切实整改到位。

  按照项目化引路、规范化建设、品牌化推进的思路,着力加强党建工作,有4个党支部成功创建为州级规范化建设示范党支部。

  以全面从严治党为目标,持之以恒正风肃纪,坚决整治形式主义、官僚主义,推动党风廉政建设和反腐败工作持续向纵深发展。

  法治政府建设成效显著

  全面依法治州有力推进。建立完善工作体制机制,成立立法、执法、司法和守法普法四个协调小组,制定下发工作规则。加强州委对全面依法治州工作的集中统一领导,把党的领导贯穿到依法治州各方面和全过程。完善考核评价机制,制定年度法治建设成效考评细则,将依法治州工作纳入全州综合考评。

  法治政府建设成效明显。深入推进依法行政,充分发挥法治政府建设牵引作用,制定《德宏州法治政府建设规划暨实施方案(2016—2020年)》和各年度法治政府工作计划与任务清单,明确责任单位,为法治政府建设目标如期顺利完成奠定坚实的基础。做好法治调研与督察工作,完成重要课题调研11个、督察任务7个。

  重大行政决策依法科学。严格履行《云南省重大行政决策程序规定》,5年来全州共召开重大决策听证会107场。不断完善合法性审查制度建设,逐步形成程序完备、权责一致、相互衔接、运转高效的合法性审查机制,5年来共出具合法性审查意见书895件,回复各类重要文件征求意见960件。在全省率先探索建立重大行政决策事项合法性审查工作制度,及时成立合法性审查工作领导小组,并制定《德宏州人民政府法制审核工作规定》。

  政府立法工作机制建立健全。科学编制《德宏州人民政府2019-2020年立法工作计划》,积极配合做好《德宏傣族景颇族自治州旅游条例(草案)》、《德宏傣族景颇族自治州乡村清洁条例(草案)》、《云南省德宏傣族景颇族自治州城市建设管理条例(修订)》起草、修改等工作,参与《德宏傣族景颇族自治州条例》修正工作。加强对重点领域的立法调研,认真撰写调研报告。

  行政执法监督全面开展。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,“三项制度”基本实现全覆盖,积极探索执法路径和模式,不断提升执法工作满意度。坚持开展行政执法专项检查和行政执法案卷评查,累计评查案卷500余件,覆盖行政许可、行政处罚、行政强制等类别。5年来,分期分批组织9680人次参加行政执法人员资格培训和考试。

  法律顾问制度亮点突显。德宏州是全国率先、全省首家党委聘请法律顾问的州市,也是全国首家成立党委、政府合一法律顾问室的州市。2019年组建了新一届州委州政府法律顾问团队。5年来,共制发292份《合同审查法律意见书》,积极组织法律顾问参与重大案件应诉、重要事项解决和重大项目谈判,有效预防了法律风险。

  行政复议和行政应诉稳步向前。推进行政复议规范化建设,建立健全案件受理、审查、听证、审理等制度,制定完善配套工作措施。坚持组织开展听证,规范调查取证,坚持现场勘查,证据交换等制度。5年来,德宏州各级行政复议机关共收到行政复议申请144件,受理125件,审结119件,未审结6件。已开庭的行政应诉案件中行政机关主要负责人出庭率达100%。

  公共法律服务取得新成果

  律师服务社会功能进一步扩大。健全完善律师执业权利保障制度机制,全面规范律师执业行为。律师行业党建工作有力推进,全州现有律师事务所党支部11个,党员律师75人,占律师总数的39.1%。5年来,全州律师共代理各类案件13326件,其中刑事案件2345件,民事案件7437件,行政案件267件,法律援助案件2799件,非诉讼法律事务478件。

  公共法律服务平台建设持续强化。准确把握新时代人民群众对公共法律服务需求,建立健全德宏州公共法律服务体系,完善服务网络,优化服务质量,提高服务效率。构建起集成司法行政各类法律服务项目、提供多种公共法律服务产品、直接面向人民群众提供服务的“一站式”四级公共法律服务网络,建成1个州级、5个县市级、58个乡镇级、395个村居级公共法律服务实体平台。5年来,各级公共法律服务平台共办理各类法律服务事项12087件、提供法律咨询19929人次。

  法律援助实现应援尽援。建立健全特殊群体法律援助绿色通道,开展“法援惠民生 扶贫奔小康”品牌活动。5年来,全州各级法律援助机构共办理法律援助案件6450件,接待来访11469人次,12348来电咨询3361人次。1名律师荣获云南省首届“法援好人”荣誉称号。

  公证服务质量有效提升。积极推进公证体制改革,全州5个行政体制公证处改革为公益二类事业单位,瑞丽市公证处改革为合作制公证机构获批,改制工作全面启动。5年来,全州公证机构共办理各类公证事项14103件。

  仲裁工作迈出实质性步伐。普洱仲裁委员会德宏仲裁院/澜湄国际仲裁院德宏分院在瑞丽的设立,为扎实推进中国(云南)自由贸易试验区德宏片区高质量建设发展,优化营商环境,平等保护中外当事人的合法权益起到积极作用。

  强化司法鉴定监管。认真落实司法鉴定“双严”要求,推进司法鉴定机构资质认证认可工作。5年来,全州司法鉴定机构共办理司法鉴定事项4234件。

  国家统一法律职业资格考试圆满完成。累计组织1334名考生参加考试,实现考务工作“零差错”“零失误”。


  维护和谐稳定作出新贡献

  人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用突出。构建州县乡村人民调解委员会和交通、医疗、商会、物业、电子商务等行业性专业性调解委员会等各级调委会共483个,选聘人民调解员7149名。落实“枫桥经验”本地化,创新人民调解工作机制,在全州推广瑞丽“银井模式涉外矛盾纠纷调处机制”、芒市“三•三”制、“盈江县社会矛盾集中调处机制”等先进调解经验,“瑞丽市样样好珠宝翡翠直播行业人民调解委员会”的顺利挂牌和成功运行,标志着将人民调解拓宽到电子商务行业的探索取得成功。5年来,全州各类各级调解组织共调解纠纷18310件,调解成功17825件,成功率达97.35%,涉及纠纷金额41107.1万元。

  社区矫正安全和安置帮教工作稳固扎实。不断提高社区矫正执法水平,全力确保社区矫正对象在管在控,严格开展刑罚执行工作,强化安全监管力度,在重点抓好日常报到、集中教育、公益劳动等工作的基础上,实施分类管理,积极动员社会力量参与教育帮扶工作,努力促进社区矫正对象顺利回归社会,五年来共开展公益劳动6200余人次,组织集中教育活动820场次。认真开展安置帮教工作,对辖区内刑满释放人员开展信息核查。

  扫黑除恶专项斗争取得显著成效。自扫黑除恶专项斗争开展以来,把扫黑除恶专项斗争与律师工作、法律援助、社区矫正、人民调解、司法鉴定、法治宣传等司法行政工作紧密相连,高位推动全州司法行政系统扫黑除恶专项斗争。

  普法与依法治理取得新成效

  “七五”普法成果丰硕。“七五”普法以来,全州开展各类法治宣传教育活动23000余场(次),展出宣传展板9800余块(次),发放宣传材料480万余份,举办各类文艺演出400余场(次),悬挂各类宣传标语29300余条,宣传挂历50万册,普法围裙12万余条,法治宣传雨伞7万把,订购普法书籍86万余册,制作橱窗墙报13000余期,制作法治宣传专题片、微视频100余部、举办普法骨干培训5期700余人。

  “五用”“五化”工作法成功推广。结合边疆实际,总结形成 “五用”宣讲措施和 “五化”宣讲方法,为法治宣传教育提供了德宏模式,并在全省广泛推广。涌现出一大批普法品牌,梁河县“德宏好声音小喇叭工程”普法,瑞丽市银井涉外矛盾调解中心、陇川县“啊咖梭”微信服务普法,盈江昔马山歌小调普法,芒市“三三制”以案普法等。

  强边固防效果明显。依托“中国宪法边疆行”“法治宣传走边关”“法治宣传固边防”“军警民强边固防”等主题活动,强化边境地区广大群众的“国家意识、国防意识、国民意识”。将外籍务工人员法治宣传教育纳入“七五”普法范围,成功探索了入境务工外籍人员法治宣传教育经验。



来源:掌上德宏

推送:张丽婷

复审:孙宏伟

审核:岳三旺  李琪霞