【聚焦两会】不负人民不负时代 忠诚担当书写新篇章 ——瑞丽市第十七届人大常委会工作纪实

春华秋实,砥砺奋进!2017年——2021年,瑞丽市第十七届人民代表大会常务委员会工作这5年,是瑞丽发展历程中最不平凡的时期。这5年,是完成“十三五”规划、奠定“十四五”规划的跨越之年;是实现全面脱贫攻坚、建设小康社会的关键之年;是沿边开发开放迈入新阶段,开启中国云南自由贸易试验区德宏片区发展的机遇之年;也是瑞丽市应对新冠肺炎疫情轮番冲击和统筹经济社会发展的挑战之年。


服务大局、抗击疫情、统筹发展、改善民生……回顾瑞丽市第十七届人大常委会工作历程,这是攻坚克难、团结拼搏的5年,是充满付出、收获和感动的5年;先后召开人代会7次、常委会会议47次,听取审议政府议案27项、“一府一委两院”专项工作报告78项,组织专项调研视察30次,开展执法检查20次……一组组数据记录了一件件为民实事,他们以忠诚履职的担当作为不负人民、不负时代。


5年来,瑞丽市人大常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终践行“以人民为中心”的发展思想,在中共瑞丽市委的正确领导下,紧紧围绕瑞丽沿边开发开放建设和边境疫情防控,深入调研,加强审议,切实履行宪法和法律赋予的各项职权,全力推动地方建设和疫情防控工作,为保障瑞丽市经济社会持续健康发展书写了新的篇章。

加强党的领导  永葆政治本色


市人大常委会始终自觉在市委的领导下开展工作,严格执行重大事项请示报告制度和个人事项报告制度,各项工作紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局统筹安排。严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度,严格贯彻落实党中央和省、州、市委的决策部署,切实做到党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。


深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”常态化、制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格实行“一把手”带头负总责、“一岗双责”等机制措施,始终将党风廉政建设工作与人大业务工作有机结合,切实担起管党治党政治责任。坚持以违法违纪案件为警示,全面落实“八个坚决肃清”,坚决肃清王俊强、余麻约、孟必光、杨跃国等严重违纪违法案件的恶劣影响,不断筑牢干部廉洁自律的防线。


紧紧围绕市委的决策部署和全市中心工作积极作为,针对监察体制改革、政府重大决策出台前向人大报告制度等课题深入开展调研、专题听取报告,提出针对性意见建议,切实为市委决策提供科学依据。在固定资产投资和招商引资工作中,市人大常委会每年均圆满完成市级部署的各项目标任务。认真落实挂钩重点项目和服务联系企业的要求,扎实做好项目跟进和企业解困帮扶工作,积极协调推进挂钩联系的五缘玉城、景泰凤凰城、平安家园、玺越大宅等重点建设项目,特别是河道综合治理工程的顺利推进,有效解决全市雨季内涝问题,得到广大群众的称赞。

 以人民为中心  竭力增进民生福祉

2020年以来,瑞丽市疫情防控形势严峻复杂,多次发生新冠疫情。面对前所未有的困难和挑战,瑞丽市人大常委会坚持“人民至上、生命至上”的理念,按照“外防输入、内防扩散”的整体防控策略,闻令而动,组织全体干部职工奔赴一线持续开展疫情防控各项工作。常委会领导分别挂包社区统筹协调,参与中傣医院、瑞丽方舱医院和卡南隔离点的建设管理工作,组织全市核酸检测等急难险重工作。积极向市委提出疫情防控建议10条,向市政府提出向上争取支持帮扶的建议3条。


组织挂钩社区和网格单位开展核酸检测、外籍人员摸排、隔离转运、居民自治、网格搭建、社情民意的收集研判处置、困难群众帮扶救助和“五大专项行动”等工作,有效提升社区基层治理能力。全力落实守土固边政治责任,积极协调、动员社会各界力量,不断完善边境人防、物防、技防措施,积极向省、州人大争取支持,累计投入130万元对责任段内监控设备、夜间照明、巡逻道路、值守驻地进行建设和升级改造,严格落实边境防控措施,坚决筑牢国门安全防线。

聚焦脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实,积极组织州市乡三级人大代表对脱贫攻坚工作情况开展视察,多次听取和审议相关工作情况报告,共计协调资金1000余万元解决“两不愁、三保障”短板问题,挂钩的户育乡班岭村实现脱贫出列,市人大3名干部分别被评为州级、市级脱贫攻坚优秀驻村工作队员。


认真贯彻落实“扫黑除恶”专项斗争要求,开展好法治宣传,专题听取“扫黑除恶”相关工作情况汇报,组织召开人大代表“扫黑除恶”专题座谈会,发出《扫黑除恶倡议书》,推动形成齐抓共管、全民参与的工作合力。

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,积极围绕城乡人居环境整治、农村土地确权、教育资源优化配置、粮食安全、殡葬改革等民生问题深入开展调研,提出意见建议,督促推进城市老旧小区和巷道改造、弄莫湖公园提升改造、经营性和公益性公墓项目建设等工作,确保民生工程和惠民服务落到实处。

服务大局    依法履行好人大职能


深入贯彻落实党中央关于统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的重大决策部署,聚焦打好防范化解重大风险攻坚战,全面加强对全市经济形势分析,定期听取和审议相关报告,加强对政府重大支出、投资项目资金的使用绩效、政府债务情况的监督,围绕落实主要指标、重点任务和财政风险等提出意见建议,督促相关财经工作的整改落实。充分发挥人大预算联网在线监督平台作用,强化预算执行的日常监督。


狠抓执法检查和司法监督不放松,对《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国国家安全法》等法律的贯彻实施情况进行执法检查,督促相关问题的整改落实。对《瑞丽市翡翠互联网直播管理规范(试行)》《瑞丽市乡村规划管理实施办法(试行)》《瑞丽市农村宅基地管理办法(试行)》等规范性文件进行备案审查。积极监督落实“谁执法谁普法”的工作机制,牵头召开“三长联席会议”,定期听取公检法相关工作报告,督促司法机关完善内部监督制度,重点解决群众反映强烈、带有共性的问题。

紧密结合全市经济社会发展和群众关注的热点难点,深入调研、科学论证、民主决策,依法行使重大事项决定权。审查批准《瑞丽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《勐卯镇撤镇设街道和姐相乡撤乡设镇有关事项的决定》《瑞丽市“十三五”物流业发展规划》等一系列重大事项。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一,修改完善《瑞丽市人民代表大会及其常务委员会实行宪法宣誓制度组织办法》,共依法任免国家机关工作人员251人次。积极对相关部门开展工作评议,严格落实好任后监督工作。


依照“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的原则做好群众信访工作,做到事事有着落、件件有回音。5年来,共接待来信来访122件,其中交办、转办、督办58件,解疑释惑、疏导化解64件。

 履职为民   代表作用得到更好发挥

修订《瑞丽市人民代表大会代表议案及建议、批评和意见处理办法》,不断规范办理程序。本届以来,共收到代表建议、批评和意见718件,所有意见、建议已全部办理完毕,办复结果代表满意669件,占总数的93.18%;基本满意42件,占总数的5.85%;不满意7件,占总数的0.97%。其中,确定25件纳入重点督办。共批准建议办理资金1387.44万元,解决71件社会关注度高、群众期望解决的建议。自2018年以来,推动市财政每年安排120万元乡镇人大建议办理预算资金,促进基层建议办理工作落实。

制订出台《瑞丽市市乡两级人大代表述职办法》《瑞丽市市级人大代表联系选民制度(试行)》等,在全市具备条件的1个街道、5个乡镇和瑞丽农场管委挂牌成立“人大代表工作站”、29个村和7个社区挂牌成立“人大代表联络室”,指导建立相应的规章制度。组织开展代表小组活动120余次,坚持市人大代表列席人大常委会会议、参加执法检查、视察和调研活动等制度,进一步支持代表参政督政、认真履职。

依法顺利选举产生新一届市乡两级人大代表457名,全市5个乡镇在2022年1月4日至5日召开新一届人大一次会议,依法选举产生新一届乡镇人大、政府领导班子,顺利完成乡镇人大换届选举工作。


市人大常委会充分发挥代表植根群众、为民代言的优势和来自不同行业、具有专长的特点,积极动员人大代表投身疫情防控人民战争。广大人大代表在各条战线、基层一线坚守岗位、默默奋斗,争当抗击疫情的战斗者、监督者、宣传者和示范者,真正展现人大代表的使命担当和为民情怀,为抗疫斗争做出积极贡献。

强化作风    队伍建设与时俱进

认真落实理论中心组学习制度,强化对党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,中央、省、州、市的重大决策部署进行学习,切实把思想和行动统一到重要思想、重要讲话和会议精神上来。坚持线上、线下学习结合,督促个人自学、交流研讨,强化理论知识储备,以实际行动检验理论学习成效。


不断健全和完善机关规章制度,修改完善瑞丽市人大常委会机关财务、考勤、接待、后勤、公车等管理制度,顺利完成机构改革任务,形成6个专委、1个工委、1个办公室依法履职、协同配合的工作格局。

始终把规矩和纪律挺在前面,深入贯彻中央八项规定精神和省、州实施办法,认真对照《瑞丽市作风纪律负面清单》,持续保持对“四风”问题整治的高压态势,大力弘扬求真务实之风,进一步改进调研方式,不断促进各项工作提质增效。着力加强思想道德修养,弘扬社会公德、职业道德、家庭美德,坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。



5年来,市人大常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作,始终坚持党的领导,始终把维护最广大人民根本利益作为出发点和落脚点,始终落实全面依法治国要求,始终围绕发展大局来谋划推动。市人大常委会工作不断取得新成绩,进一步坚定人民代表大会的制度自信,进一步强化做好人大工作的使命担当,进一步推进新时代瑞丽人大工作的创新发展。


来源:掌上瑞丽

编发:刀成忠

审核:尚兴波   伏玉洁